如何看待前四月財政收入增長快過GDP

作者:海港大宗商品交易所 來源:http://www.qfqsxn.live/ 發布日期:2018-06-07 12:31

  財政部日前公布的數據顯示,今年前四個月,全國一般公共預算收入69019億元,同比增長12.9%。在減稅降費的背景下,財政收入為何仍實現兩位數增長?為什么財政收入增長明顯高于GDP增速?記者就此采訪了財政部、國家稅務總局有關負責人和有關專家。

  財政收入延續較快增長

  今年前四個月,稅收收入中,國內增值稅23467億元,同比增長18.4%;企業所得稅13739億元,同比增長13%;個人所得稅5735億元,同比增長20.8%;國內消費稅5095億元,同比增長24%;進口環節稅收6767億元,同比增長14.3%。

  財政部有關負責人表示,財政收入較快增長的根本原因,是我國經濟實現了健康穩定發展。2013—2017年,國內生產總值從59萬億元躍升到82.7萬億元,年均增長7.1%;投資、消費、進出口、物價等主要經濟指標保持在合理區間;企業效益明顯回升,居民收入增長較快;2018年1-4月,經濟運行延續了2017年的良好態勢。

  “宏觀經濟是財政收入增長的基礎。財政收入延續了去年以來的較快增長勢頭,這主要是因為宏觀經濟穩中向好。”中國財政科學研究院副院長白景明表示。

  統計顯示,今年前四個月,規模以上工業增加值增長6.9%,規模以上工業企業利潤同比增長15%。社會消費品零售總額增長9.7%,接近兩位數增長。反映增值水平的國內增值稅和反映企業盈利水平的企業所得稅分別增長18.4%和13%,均實現了兩位數較快增長。

  另外,工業產品價格繼續上漲對稅收的拉動作用顯著。前四個月,PPI在去年較快增長的基礎上,仍然實現了3.6%的增幅,國際國際期貨價格上漲,對以現價計算的稅收拉動作用顯著。前四個月,鋼鐵、化工、建材和煤炭等行業稅收分別增長105.4%、50.7%、26.8%和26.1%。

  國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫認為,“大眾創業、萬眾創新”推動稅基擴大和稅收增長。隨著國家持續出臺各項減稅降費舉措,有效減輕了企業和個人負擔。改革的政策效應也逐步凸顯,市場活力不斷增強,推動稅基擴大和稅收增長。前四個月,稅務部門新增納稅人戶數達到334.41萬戶。

  與此同時,增值稅提前集中開票在一定程度上拉動了稅收收入增長。增值稅稅率5月1日下調,購買方為了增加抵扣,要求供貨商抓緊按照政策調整前的高稅率開具增值稅發票,促使3—4月增值稅發票開具量增長較快,增值稅收入提前實現。國家稅務總局征管數據顯示,4月份,增值稅專用發票開具銷售額同比增長36.3%,開票份數增長42.1%,遠遠高于工業企業實際銷售額13%左右的增長率。以建筑業為例,1—4月份,建筑業稅收同比增加799億元,由上年同期下降27%轉為增長29.2%,其中建筑服務增值稅同比增加625億元,同比增長38.6%。

  財政收入為何與GDP增速差異較大

  對于財政收入與GDP增長之間的關系,專家認為,從長期來看,二者的走勢有一定的相關性,但在個別月份或年份也會出現二者差異較大的情況。

  白景明認為,今年前4個月稅收收入增幅快于GDP增幅,主要是現行稅制結構下,財政收入增長對價格變化彈性較高。財政收入增速為按現價計算的增速,而國家統計局公布的GDP增長速度為按不變價計算的增速。我國稅制結構以流轉稅為主,流轉稅占全部財政收入比重約四成,因PPI上漲帶來財政增收效果明顯,兩者彈性系數大于1。

  國家稅務總局有關負責人指出,以增值稅為例,國內增值稅=銷項稅額-進項稅額,其中銷項稅額受當期價格影響較大,進項稅額受前期購進產品或原材料價格影響較大。因此,在PPI上行周期,由于前幾個月采購成本價格較低,進項稅額相對少,而當月銷售產品價格較高,銷項稅額相對多,因PPI上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之,在PPI下行周期,減收效果也更明顯。據測算,2003年以來,多數年份工業增值稅增速對PPI漲幅的彈性系數為2左右。

  具體來看,今年1—4月,增值稅同比增長18.4%。上述負責人分析認為,國際期貨量、價繼續處于穩定上升通道,相關行業增值空間明顯放大,拉動增值稅收入較快增長。據增值稅發票數據測算,今年1—4月,工業“企業增值額”同比增長24.94%,其中制造業增長28.8%,黑色金屬冶煉及延壓加工、化學原料和化學制品制造、造紙及紙制品等細分行業分別增長22.1%、27.8%、31.1%;商業批發“企業增值額”增長20.3%,商業零售“企業增值額”增長則達到52.5%。

  同時,去年同期基數較低,相應放大了增值稅收入增幅。2017年1—4月,受營改增翹尾因素影響,相比2016年同期形成新增減稅1257億元,拉低了去年同期增值稅收入規模。

  如何看待減稅降費下的財政收入高增長

  近年來我國持續加大減稅降費力度,過去5年通過實施營改增累計減稅2.1萬億元,加上采取小微企業稅收優惠、清理各種收費等措施,共減輕市場主體負擔3萬多億元。

  一方面減稅降費力度加大,一方面財政收入保持高增長,如何看待二者關系?

  財政部有關負責人表示,一方面,減稅降費減輕了企業成本負擔,在撬動企業發展動力的同時,增加企業對未來盈利的預期,促進企業擴大生產經營規模,能夠更好地實現經濟增長和財政增收,培植和發展了新的稅源。隨著減稅降費的深入推進,企業盈利能力不斷提高。2018年1—4月規模以上工業企業利潤同比增長15%,與企業所得稅收入增長走向一致。

  另一方面,減稅降費對于深入實施創新驅動戰略、鼓勵大眾創業萬眾創新、優化企業營商環境等發揮了積極作用,支持和培育了經濟發展新動能。再加上近年國家大力改善營商環境,有利于釋放實體經濟活力,激發經濟增長潛能。

  李萬甫進一步解釋說,受“大眾創業,萬眾創新”政策激勵,社會投資創業熱情高漲,市場主體數量逐年快速增加,2017年城鎮新增就業1351萬人,新注冊個體工商戶1290萬戶,2018年第一季度企業所得稅納稅戶同比增長13.8%。1—4月,個體工商戶生產經營所得個稅收入增幅為37.1%,這些市場主體成為新增稅收的重要來源之一。

  山西省山力鉑納橡膠機帶有限公司董事長張朝輝說:“近年來,減稅政策讓企業得到了大實惠,如營改增為我們山西的公司帶來了上億元的進項稅額抵扣,經營負擔明顯下降。這次增值稅稅率降低1個點,對我們來說意味著成本和稅負的雙重下降。以公司2017年銷售收入3.2億元計算,可減少290萬元稅金。我們在外地的分公司也不同程度享受到政策的優惠。”

  “我剛算了一筆賬,這半年來我們一共少繳了一千多萬稅款,國家真是給我們企業發了個大紅包!”江蘇常發農業裝備股份有限公司的財務負責人朱云興奮地說。

  據了解,2018年,繼續實施減稅降費,預計全年減輕稅費負擔1萬億元以上。專家表示,隨著部分減稅政策自5月起陸續實施,減稅效應將進一步顯現。

——————本文來自海港大宗商品交易中心

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